天津市人民政府辦公廳關于印發天津市進一步壓縮企業開辦時間工作實施方案的通知

天津市進一步壓縮企業開辦時間工作實施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，優化本市營商環境，激發社會投資創業活力，根據《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發〔2018〕32號）精神，制定本市進一步壓縮企業開辦時間工作實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，堅持新發展理念，深化本市“放管服”改革，持續提升“互聯網+政務服務”水平，推動數據共享和信息互認，進一步提升工作效能，壓縮企業開辦時間，優化營商環境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

　　（二）工作目標。2018年年底前，要將本市的企業開辦時間壓縮至3天（指工作日，下同）以內。根據本市實際，實現企業設立登記時間不超過1.5天、刻制印章時間不超過0.5天、申領發票時間不超過1天。同步推動市人力社保部門提高參保服務效率。積極推進金融機構與市市場監管部門信息共享，實現實時查詢企業注冊登記信息，提高金融機構核驗企業身份的效率。

　　二、工作措施

　　（一）深入推進企業開辦聯合審批流程。從企業開辦需求出發，堅決打通信息孤島，全面推行企業設立登記“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。完善企業開辦申請“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結”流程，減少企業和申請人辦理時間。推進電子營業執照在“互聯網+”環境下的跨部門應用，努力提升企業開辦涉及相關事項網上辦理的比例，實現應上盡上、全程在線。

　　（二）全面實施企業設立登記全程電子化。在全市全面實施企業名稱登記全程電子化，除依據特別管理要求通過窗口辦理的名稱外，全類型企業名稱登記均通過網上辦理，名稱申報平臺“7×24小時”開放；除涉及前置審批事項或應當由市場監管總局預先核準的企業名稱外，申請人可隨時通過移動端或電腦端在線自主申報。企業名稱登記與企業設立登記合并辦理。深入推廣實施企業登記全程電子化，實現能上盡上、全程在線的登記模式，努力提高網上辦理的比例。發放并推廣應用電子營業執照，實現企業登記全程零見面。

　　（三）企業設立登記同步辦理印章刻制。將公章刻制備案納入“多證合一”范圍，由公安機關依據法定職責對公章刻制企業實施治安管理，將按照法律規定由公安機關許可的公章刻制企業納入天津市印章刻制業治安管理信息系統。同時，實現在企業登記全程電子化系統可自主選擇公章刻制企業，由市市場監管委采集相關信息，并將企業設立登記后的有效數據推送至印章刻制業治安管理信息系統。允許企業憑電子營業執照到公章刻制企業辦理刻制手續，無需重復提交紙質版營業執照原件和復印件，提高印章刻制的效率。公章刻制企業應努力壓縮印章刻制時間，并按照規定向公安機關及時備案。

　　（四）開展新開業企業“套餐式”服務。按照“多證合一”的改革要求，對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的新開業企業，開展“套餐式”服務。整合新開業企業信息確認、稅種認定、一般納稅人登記等流程；優化納稅人票種核定流程，大幅度壓縮發票領用時間。

　　（五）完善企業社會保險登記業務流程。積極對接“多證合一、一照一碼”工作，不再核發社會保險登記證，并取消定期驗證、換證制度，實現企業社會保險登記即時辦結，提高企業參保登記的服務效率。做好企業社會保險登記和職工參保登記業務銜接，積極推進“互聯網+社保”行動，依托全市數據共享平臺和應用機制，持續優化信息系統，拓展企業網廳申報繳費和手機應用程序（APP）繳費功能，實現銀聯、支付寶、微信等多形式、多渠道的智能參保繳費模式，為企業和職工提供更加便捷高效的社會保險服務。

　　三、實施步驟

　　（一）2018年8月底前，實現企業設立登記（含名稱核準）時間不超過1.5天。（責任部門：市市場監管委）

　　（二）2018年9月底前，實現企業登記全程電子化系統與印章刻制業治安管理信息系統互通，電子營業執照在刻制印章環節應用。企業單獨申請刻制印章時間不超過0.5天。（責任部門：市公安局；配合部門：市市場監管委）

　　（三）2018年11月底前，實現企業登記全程電子化系統與網上稅務局的信息共享，“多證合一”新開業企業領用發票時間不超過1天。（責任部門：市稅務局；配合部門：市市場監管委）

　　四、有關要求

　　（一）加強組織領導。壓縮企業開辦時間是2018年國務院《政府工作報告》中明確提出的工作任務，各區、各相關部門要高度重視，切實加強組織領導。市市場監管委是壓縮企業開辦時間任務落實牽頭部門，在市政府領導下會同市稅務局、市公安局、市人力社保局、市審批辦等相關部門，成立專項工作小組，明確工作分工，協調督促落實。相關部門要主動配合、積極協作，形成工作合力，確保壓縮企業開辦時間工作落實到位。

　　（二）確保責任落實。各責任部門要按照統一標準的評價體系積極依法指導、推動工作落實，統籌推進信息系統建設，對標相關要求，細化工作任務，努力優化辦理流程，簡化手續，確保責任落實。市場監管部門負責壓縮企業登記辦理時間，公安部門負責指導、規范公章刻制企業壓縮公章刻制時間，稅務部門負責壓縮新開業企業申領發票時間，人力社保部門負責完善企業社會保險登記業務流程。

　　（三）強化監督檢查。壓縮企業開辦時間專項工作小組要建立通報問責機制，由市市場監管委會同相關部門加強對壓縮企業開辦時間工作的督促檢查，跟蹤工作進展，通報有關情況；對落實不力、未能完成任務，造成嚴重不良影響的，專項工作小組可以提出問責建議。各區人民政府要落實主體責任，制定完善本區壓縮企業開辦時間的具體方案，明確任務、細化措施，并主動自查檢查，積極改進，抓好督促落實。