呼和浩特市鼓勵扶持大學生創業的13條意見

　　為充分發揮工商行政管理職能作用，為大學生創業就業創造良好的發展環境，近日，呼和浩特市人民政府下發了市工商局出臺的《關于鼓勵扶持大學生創業的意見》。

　　該意見規定：對持有《城市最低生活保障金領取證》和《特困職工優待證》家庭的子女；經民政、扶貧部門確定的農村牧區低保或農村牧區特困救助范圍的家庭子女；經教育部門認定大學生在校期間有生源地助學貸款、國家助學貸款的畢業生；經民政、殘聯部門認定的烈士子女、貧困殘疾人家庭子女的大學生，創辦個體工商戶、企業的，從2012年5月1日至2014年12月31日，工商部門免收登記類、證照類等行政事業性收費。同時，對具備以上條件的大學生創辦的個體工商戶、企業且加入個私協會成為會員的，在2012年5月1日至2014年12月31日期間免收個體、私營企業會費。

　　規定內容充分體現了諸多放寬政策的準入特點。一是放寬企業名稱核準條件。大學生創辦的企業可以用新興行業、新興產業表述作為名稱中的行業特點。二是放寬企業出資方式。支持大學生用商標專用權、非專利技術、房產權、土地使用權以及股權、債權轉股權等方式作價出資，投資興辦小型微型有限公司和增加注冊資本。三是放寬企業經營范圍核定。除法律、行政法規規定需要辦理前置審批或許可的外，可自主選擇經營范圍和經營方式。申請從事尚未納入國民經濟行業分類標準的新興行業經營活動的，其經營范圍參照相關政策和規范性文件中有關新興行業的表述予以核定。四是放寬企業住所登記條件。對無法提交經營場所證明的小型微型企業，申請人可持市場主辦單位、居委會、村委會、物業部門出具的同意該場所可從事經營活動的相關證明辦理注冊登記。

　　為確保工作實效，工商部門在登記注冊過程，專門設置大學生創業登記“窗口”，指定專人負責，提供“四優先”服務，即：優先提供咨詢服務、優先核準名稱、優先受理登記申請、優先核準企業登記。在年檢過程中，大學生創辦的小型微型企業年度檢驗，免予提交審計報告，實施“綠色通道”快捷服務；生產經營正常、因特殊原因不能按要求提交材料按時參加年檢的，經申請，可延期90天年檢；企業成立后超過6個月未開業，或者開業后自行停業連續6個月以上，或者資產負債表、損益表中未體現生產經營活動情況，但企業仍有生產經營意愿的，經企業書面說明情況后，可予以通過年檢。

　　據了解，在大學生創辦的企業中這個局將全面推行行政指導聯系點和聯絡員制度，廣泛采用行政提示、行政預警、行政告誡、行政約見、行政建議等非強制性手段，指導大學生創業企業健康發展。對按期參加企業年檢和申請延期參加企業年檢的大學生創辦的小型微型企業、有輕微違法行為且已及時糾正的均納入“A”級企業。對違法行為輕微，經教育后自覺履行法定義務、及時糾正違法行為、且未造成危害后果的大學生創業主體，不予行政處罰。有下列情形之一的，實行首違免罰，積極引導其合法、規范經營：未按規定懸掛營業執照的；未經登記擅自發布的戶外廣告，凡內容合法、符合登記條件，當事人在限期內補辦登記手續的；因不可抗力或確有其他免責理由，企業成立后超過6個月未開業或者開業后自行停業連續6個月以上的；超經營范圍經營行為未涉及前置許可及危害公共安全、群眾生命財產安全、環境保護的。