鞍山市關于促進畢業生創業的有關政策、制度和措施

　　一、創業相關政策文件

　　2007年10月，市政府辦公廳下發了《關于實施“兩項工程、一個計劃”意見》（鞍政辦發[2007] 75號）文件，決定在我市實施 “大學生創業工程”，設立“鞍山市大學生創業資金”500萬元，專項用于扶持高校畢業生創業。另外，為了更好的促進畢業生創業就業，2009年初再次以市政府辦公廳名義下發的《2009年促進大中專畢業生就業工作意見》（鞍政辦發[2009]9號）中出臺了10項新舉措，其中鼓勵畢業生自主創業，對有創業意愿的畢業生100%提供扶持。免費為創業畢業生提供政策咨詢、創業培訓、項目推介、專家評析、開業指導、資金扶持、進園孵化和后續服務的“八位一體”幫扶機制。全面啟動大學生創業孵化園，為創業畢業生提供條件。全市大學生創業孵化園增至10個，對創業畢業生全面開放，為畢業生提供全方位、“一條龍”式的服務，扶持畢業生創業項目做大做強。全面落實稅費減免、貸款擔保、場地安排、項目孵化等各項扶持政策。為創業畢業生選擇有實力、有經驗的企業家結對幫扶，提供“一對一”的創業援助，幫助畢業生成功創業，進而實現以創業帶動就業。以上政策的出臺為我市畢業生創業提供了強有力的資金支持和政策保障。

　　二、“大學生創業工程”情況介紹

　　“大學生創業工程”包括：

　　1、對自主創業且符合條件的畢業生，在其自籌經費不足時，可在社區勞動保障工作站申請小額擔保貸款。對從事微利項目的，貸款利息由市財政貼息50%，從“創業資金”中支付。

　　2、免費為高校畢業生提供創業培訓，積極為有創業愿望和具備創業條件的高校畢業生在創業指導、政策咨詢、項目論證、小額擔保貸款、跟蹤扶持等方面提供“一條龍”服務，引導、鼓勵、支持高校畢業生自主創業。

　　3、依托市勞動保障部門的“創業孵化園”，為創業項目好的畢業生提供場地，項目進園孵化，扶持其將創業項目做強做大。積極籌建我市“高校畢業生創業孵化園”，確保高校畢業生自主創業的好項目得到幫助和扶持。

　　4、對自主創業畢業生提供稅費減免。對從事個體經營的高校畢業生，除國家限制的行業外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內免收登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。免稅事宜按有關政策辦理。

　　5、市政府設立“鞍山市大學生創業資金”500萬元，專項用于扶持高校畢業生創業。

　　㈠、創業資金的使用對象：

　　具有鞍山戶籍、已申領《自主創業證》、畢業后2年內在我市范圍內開展自主創業的普通高校畢業生。重點支持以下項目：

　　1、技術水平高、持續創新能力強、管理科學、產品的市場和效益前景好的項目。

　　2、對我市大學生創業具有典型示范作用，特別是對我市大學生創業具有引導和推動作用的項目。

　　3、擁有自主知識產權，能有效吸納就業，具有帶動性及方向性技術、高附加值的項目

　　4、能夠出口創匯，節能降耗，有利于環境保護，經濟效益和社會效益顯著的項目。

　　5、高新技術成果轉化的項目及具有廣闊前景的高新技術項目。

　　6、利用高新技術特別是信息技術的項目。

　　㈡、 創業資金的使用方式及標準：

　　創業資金的使用主要有無息借款型、股份投資型和貸款貼息型3種方式。

　　大學生創業項目申請無息借款的，借款資金額度一般為2萬至10萬元，3年內歸還本金；

　　高校畢業生自主創業并申請股份投資的，支持資金以參股形式分階段注入創業企業，資金額度一般為5萬至20萬元，3年內以股權轉讓形式退出。支持資金本金和增值部分全部滾入創業資金，用于扶持其他項目。

　　高校畢業生自主創業并申請貸款貼息的，根據其與貸款銀行簽訂的小額貸款合同等相關材料和有效證件，資金管理部門經評審通過并立項后給予貼息，貼息率最高不超過當期銀行貸款利率，貼息期為1—2年。

　　㈢、創業資金的申請：

　　自主創業畢業生到市人事局服務大廳3號窗口提出申請，填寫《鞍山市大學生創業資金申請登記表》，注明申請資助的類別，并提交如下材料：

　　1、《畢業證書》、《自主創業證書》原件及復印件；

　　2、創業項目來源、總投資規模、自籌資金及項目資金缺口等基礎材料；

　　3、《創業計劃書》《創業項目市場分析報告》或《創業項目目前運行情況及未來市場分析報告》；

　　4、營業執照副本原件及復印件；合伙經營提供合伙營業執照協議；

　　5、經營場所證明原件及復印件：自有房提供所有權證明；租賃的場所提供租賃協議；

　　6、申請貸款貼息須同時提供與貸款銀行簽訂的貸款合同原件及復印件。

　　㈣、創業資金的審批：

　　根據創業項目的行業（專業）類別，每年4次組織相關專家對創業項目實施的可行性進行評議（必要時可對創業畢業生進行項目答辯），最后由市人事局審批。

　　創業資金的申請本著“誠實申領”的原則，對弄虛作假者，一經核實收回已發放相關資金將其失信行為記入誠信檔案；同時，被資助企業應按合同約定，履行到期償還資助資金的義務及確保股權投資資助資金的有效退出。合同約定的履行情況，將納入誠信體系，接受社會監督。

　　㈤、創業項目進園孵化申請：

　　1、進駐創業園企業須具備下列條件：

　　⑴、由畢業后五年內未就業的具有鞍山戶籍的普通高校畢業生創辦的，具有一定科技含量，同時是無毒無害、非污染和非易燃易爆、噪音小，在創業發展初期需扶持的企業。

　　⑵、帶動大學生就業不少于2人。

　　⑶、誠實守信，合法經營，依法納稅，且無違法違紀等不良記錄。

　　進駐企業在創業園的孵化周期一般不超過2年。

　　2、進駐創業園企業的申請程序：

　　創業畢業生持本人的畢業證、戶口本、營業執照副本、企業簡介（包括產品及生產經營狀況、從業人員及工資待遇、社會保險繳納情況，以及產品市場前景分析等），到市人事局畢業生就業主管部門提出申請。

　　三、政策落實

　　目前市政府500萬元“創業資金”已對12名創業畢業生提供了扶持資金，共計76萬元。位于鞍山市達道灣工業園區的總面積近4000平的“鞍山市大學生創業孵化園”已投入使用，目前已有10個項目進園孵化，此外，市勞動局創業孵化園也已建設完成投入使用，其中有2個大學生創業項目已進園孵化。我市高校畢業生的創業扶持工作正如火如荼的進行中。

（來源：遼寧省大學生創業網）